A mérnöki kamara továbbképzési rendszerének áttekintése

A rendelet értelmében a továbbképzési rendszer működtetéséért az országos kamara felelős valamennyi továbbképzési típus és valamennyi szakmagyakorlási tevékenység esetén. A jogi továbbképzés esetében az országos kamara az erre a célra létrehozott Tudásközponton keresztül a szervezési feladatokat is ellátja, míg a szakmai továbbképzések vonatkozásában a szervezést a területi kamarák végzik a tagozatok által kidolgozott szakmai törzsanyagok és oktatási tematikai alapján, az országos kamara pedig szükség szerint felügyeli a szakmai továbbképzési rendszer működését. Jelen dokumentumban e két továbbképzési típus szerint tekintjük át a 2014 márciusában elfogadott továbbképzési rendszer első évét.

1. Szakmai továbbképzések

1.1. Kronológia
A Magyar Mérnöki Kamara Elnöksége a Továbbképzési Szabályzatban kapott feladata és felhatalmazása alapján folyamatosan nyomon követte a szakmai továbbképzés rendszerének alakulását és a képzések szervezését. Az alábbiakban a továbbképzési rendszerrel kapcsolatban folytatott tárgyalásokat és meghozott döntéseket gyűjtöttük össze

2014.05.24. Küldöttgyűlés: a Küldöttgyűlés technikai módosításokat fogadott el a Továbbképzési Szabályzatnak az ipari partnerek megjelenésével kapcsolatos fejezeteiben.

2014.07.09. Elnökség: az Elnökség ajánlást fogadott el, hogy a több tagozat által elfogadott képzések esetében a kamarai tag a részvétellel mindegyik tagozathoz tartozó szakmagyakorlási jogosultságához teljesítse a képzési kötelezettségét. Ezen kívül felkérte a területi kamarákat területi továbbképzési felelősök kijelölésére a hatékonyabb együttműködés érdekében.

2014.09.24. Elnökség: az Elnökség felkérte a területi kamarákat és szakmai tagozatokat, hogy a szerződött ipari partnerek fellépésének biztosítása érdekében folytassanak szoros együttműködést az országos kamarával. Ezen kívül amennyiben szakmai nap vagy egyéb rendezvény és továbbképzés összevont megrendezésére kerül sor, biztosítsák a továbbképzés költségvetésének külön tervezését és elszámolását.

2014.10.22. Elnökség: az Elnökség az első tapasztalatok alapján elvégezte a Továbbképzési Szabályzat felülvizsgálatának 1. ütemét, amelynek értelmében összesen 4 határozati javaslatnak a Küldöttgyűlés elé terjesztéséről döntött; ezen kívül felkérte a területi kamarákat, hogy a Küldöttgyűlés számára javasolt 7.500 Ft-os részvételi díjra vonatkozó irányárat már a folyamatban lévő továbbképzési év során is alkalmazzák. Az ülés második felére meghívást kaptak a szakmai tagozati vezetői is, ahol a továbbképzési rendszerrel kapcsolatos tapasztalataik, javaslataik kerültek megtárgyalásra.

2015.10.30. Elnökség: az Elnökség a területi kamarákkal és szakmai tagozatokkal történt
további egyeztetéseket követően a Küldöttgyűlés elé terjesztendő határozati javaslatok
kiegészítéséről döntött, így összesen 5 javaslat került a küldöttek elé.

2015.11.04-19. Küldöttgyűlés: az MMK Küldöttgyűlése a továbbképzési rendszer
módosításával kapcsolatban előterjesztett határozati javaslatokat ülés tartása nélkül, írásbeli
szavazás során nagy többséggel elfogadta. Ennek értelmében a következő javaslatokat fogadta
el a küldöttgyűlés:

1) a 2014. évi szakmai továbbképzési kötelezettség 2015. március 31-ig teljesíthető (igenek: 95,12%);
2) a 2015. évben megvalósuló szakmai továbbképzések áfa nélküli díj alapja egységesen 7 500.- Ft, amelytől a szervező területi kamara felfelé maximum 1/3-dal, lefelé korlátlanul eltérhet (igenek: 82,93%);
3) a Küldöttgyűlés felhatalmazza az Elnökséget, hogy a 2016. évtől a továbbképzések díj alapját meghatározza (igenek: 78,54%);
4) a szervező területi kamarák más területi kamarához tartozó tagok részére nem állapíthatnak meg diszkriminatív módon eltérő díjat (igenek: 79,02%);
5) a kamarai tagnak abban az esetben is, ha több tagozathoz tartozó szakmagyakorlási jogosultsága van, elegendő évente egy képzésen részt vennie, azzal a feltétellel, hogy az 5 éves továbbképzési ciklus alatt valamennyi tagozati képzésen legalább egyszer részt vesz (igenek: 81,46%).

2014.11.06. KTT: a Kamara Továbbképzési Testület a tapasztalt nagyfokú eltérések és ezzel kapcsolatban beérkezett észrevételek alapján a szakmai továbbképzések meghívóinak adattartalmára vonatkozóan egy egységes tartalmi szerkezetet fogadott el, melyet megküldött a területi kamarák részére. Ezen kívül a KTT a Továbbképzési Szabályzatban kapott feladatának eleget téve meghatározta a szakmai továbbképzési kötelezettség egyéni teljesítésének lehetőségeit.

2014.11.12. Elnökség: az Elnökség részletesen megtárgyalta a november 6-i KTT ülésen hozott határozatokat és ajánlásokat, amelyek alapján az Elnökség felhívta a tagozatok figyelmét, hogy a következő továbbképzési időszak témavázlatainak elkészítése előtt folytassanak egyeztetést arról, hogy mely képzéseket határoznak meg kölcsönösen elfogadhatóként. Ezen kívül az Elnökség – a KTT vonatkozó állásfoglalását is mérlegelve – a szakmai továbbképzések tartalmi szerkezetét a szakmai tagozatok által meghatározott arányok szerint, az alábbi elemek figyelembevételével javasolta kialakítani:
o tudásfrissítés és tudáspótlás;
o innovatív technológiák, ismeretek, módszerek megismerése.

2014.11.28. Választmány: a Választmány részletesen megtárgyalta az új továbbképzési rendszer első évének eddigi tapasztalatait, amelynek során az alábbi témákban hozott döntéseket, illetve fogadott el ajánlásokat:

1) Az ipari partnerek vonatkozásában a támogatta a partneri előadások beépítését a 6*45 perces keretbe, valamint ajánlást fogadott el az így keletkezett bevételek területi kamarák, tagozatok és országos kamara közötti megosztására vonatkozóan (10%-15%-15%, a fennmaradó összeg pedig a következő továbbképzési időszak törzsanyagainak kidolgozására fordítandó).

2) Választmány a továbbképzési törzsanyagok kidolgozására vonatkozóan új eljárást javasolt, amelynek értelmében a tagozatok megjelölik a témát és a törzsanyag kidolgozójára javaslatot tesznek, de a törzsanyagot a Főtitkárság dolgoztatja ki. Ezt követően a törzsanyagokat a területi kamarák rendelkezésére bocsátják. A Választmány felkérte az Elnökséget, hogy a KTT javaslatai alapján a részletszabályokat fogadja el.

3) A Választmány javasolta, hogy az Elnökség kezdeményezze a műszaki ellenőrök és
felelős műszaki vezetők részére a szakmai továbbképzés kötelező előírását.

4) A Választmány megvizsgálta a továbbképzési rendszer módosítására, illetve a kreditpont alapú továbbképzési rendszerre történő visszaállásra vonatkozó javaslatokat, amelyeket nagy többséggel elutasított. Egyúttal kijelentette, hogy nem tartja szükségesnek a továbbképzési rendszer további módosítását.

2014.12.17. Elnökség: az Elnökség elfogadta a Választmány november 28-i javaslatát az ipari partnerek megjelenésével kapcsolatban felmerült bevételek megosztására vonatkozóan. A Elnöksége egyetértett a Választmány azon javaslatával is, amely szerint a szakmai továbbképzésekhez kapcsolódó ipari partnerek hatékonyabb megjelenése, ezzel együtt az új műszaki megoldások ismertetése érdekében, a szakmai továbbképzéseket a kötelező 6 órás továbbképzésen belül 4+2 vagy 5+1 óra megosztásban javasolja megszervezni, amiből az ipari partnerek számára legfeljebb 1 vagy 2 óra biztosítandó, amit a továbbképzés szerves részének kell tekinteni. Az Elnökség felkérte a területi kamarákat, hogy a szakmai továbbképzések szervezésénél és lebonyolításánál a javaslatot vegyék figyelembe.

2015.02.18. Elnökség: az Elnökség a 2015. évi szakmai továbbképzések szervezésére, különös tekintettel a szakmai törzsanyagok kidolgozására és elfogadására vonatkozó alapelveket megtárgyalta, és részletes menetrendet fogadott el a jövőbeli törzsanyagok kidolgozásának módszerét illetően. Az Elnökség áttekintette továbbá a 2014. évi szakmai továbbképzések teljesítési arányát és felkérte azon területi kamarákat, amelyek tagjai körében a legalacsonyabb volt az időarányos teljesítés, hogy dolgozzanak ki képzési tervet az eddig nem teljesítő kamarai tagok számára.

2015.04.01. KTT: a Továbbképzési Testület elfogadta a törzsanyagok tartalmi és formai alapkövetelményeit tartalmazó dokumentumát, amely a 2015. évtől kidolgozandó új törzsanyagokra vonatkozó szerződések során már alkalmazható.

1.2. Törzsanyagok kidolgozása
A 2014-ben elindult első továbbképzési év során a szakmai továbbképzések alapjául szolgáló törzsanyagok a tagozati feladat alapú pályázati rendszeren keresztül kerültek kidolgozásra. Ugyanakkor már az első évben bebizonyosodott, hogy a FAP rendszer számos kötöttsége, valamint ebből adódóan a tagozatokra háruló adminisztratív feladatok (pl. kidolgozó személy felkérése, szerződéskötés, teljesítésigazolás, stb.) miatt a jövőben hatékonyabb és a tagozatok számára kevesebb adminisztratív teherrel járó megoldásra van szükség. Ennek érdekében a 2014. november 28-i Választmányi ülés és a Kamarai Továbbképzési Testület javaslatai alapján az Elnökség megújította a törzsanyagok kidolgozásának folyamatát. Mindezek alapján a 2015. évi törzsanyagok kidolgozása az alábbi menetrend szerint történik:
2015. február: a szakmai tagozatok meghatározták a 2015. évre vonatkozóan javasolt témalistát, különös tekintettel azokra a témákra, amelyeket a 2014. évi törzsanyagok közül a 2015. évben is fenn kívánnak tartani.
2015. március: az MMK Főtitkársága részletes egyeztetést folytatott a szakmai tagozatokkal a 2015. évre meghatározott témalistát illetően.
2015. március 25.: a végleges témalistát a Tudásközpont megküldte a területi kamaráknak annak érdekében, hogy jelöljék meg, mely továbbképzési témák alapján kívánnak oktatásokat szervezni.
2015. április: a területi kamarai visszajelzések alapján a kiválasztott 2015-ös témák törzsanyagainak kidolgozására a Tudásközpont megköti a szerződéseket, az anyagok kidolgozása folyamatosan történik.

1.3. Ipari partnerek bevonása
A 2014. évi szakmai továbbképzések során a Magyar Mérnöki Kamara törekedett arra, hogy az elkészült szakmai törzsanyagok oktatása mellett a képzésekhez a gyakorlat oldaláról kapcsolódó ipari partnerek megjelenésével tegye színvonalasabbá a szakmai továbbképzések rendszerét. Ennek keretében a több együttműködési szerződés is megkötésre került olyan vállalkozásokkal, amelyek szakmai profilja illeszkedik a 2014. évre meghatározott oktatási témákhoz. Az MMK Főtitkársága és a Mérnöki Kamarai Tudásközpont a 2014. évi Elnökségi és Választmányi üléseken ugyanakkor többször is jelezte az ipari partnerek megjelenésének biztosításával kapcsolatos gyakorlati problémákat. Ezek legnagyobb részének megoldására a 2014. november 28-i Választmányi ülésen a résztvevők elfogadták a Kamarai Továbbképzési Testület ajánlásait, ugyanakkor a szervezési nehézségek miatt a megkötött szerződések teljesítését – a 2014. november 21-i, a 2014. évi továbbképzési kötelezettség teljesítési lehetőségének 2015. március 31-ig történő meghosszabbításával összhangban – a partnerekkel egyeztetve szintén meg kellett hosszabbítani 2015. március 31-ig. Ezzel párhuzamosan a területi kamaráknak külön felkérést küldtünk arról is, hogy a szponzoráció hatékonyabbá tétele érdekében a Tudásközpont felé időben – a kihirdetés előtt – jelezzék a szakmai továbbképzések szervezését.

Összefoglaló a 2014. évi szakmai képzésekhez kapcsolódó ipari partneri megjelenésről:

A 2014-es évről fennmaradt szponzorációs előadások közül a 2015. március 31-ig pótoltakat a fenti táblázatban már feltüntettük, a további előadások megtartására lehetőség szerint 2015 első félévében kerül majd sor.

Folyamatban lévő új szerződések

A fentieken túl a Mérnöki Kamarai Tudásközpont folyamatosan tárgyal az érdeklődő ipari partnerekkel, a 2015. évi továbbképzési időszakra eddig a meglévő szerződéssel rendelkező vállalkozásokon túl az alábbi partnerek fejezték ki érdeklődésüket
– Siva Solar, 3 alkalom
– Rehau, 5 alkalom
– Schneider, egyeztetés alatt
– Mapei, egyeztetés alatt
– Leier, egyeztetés alatt
– Hilti, egyeztetés alatt
– BeLight, egyeztetés alatt

1.4. A 2014. évi szakmai továbbképzések összefoglaló adatai:

1 A képzések szervezése regionálisan történt, az adatokat összefoglalóan Baranya megyénél tüntettük fel.
2 Az MMK Küldöttgyűlése 2014. november 21-én fogadta el a szakmai továbbképzések részvételi díjával kapcsolatos határozatait, ezek rendelkezései ezt követően alkalmazandók.
3 A Budapesti és Pest Megyei Kamara képzései – a vonatkozó számviteli szabályok alapján – áfakötelesek, míg a vidéki területi kamarák a képzéseket az alanyi adómentesség szabályainak alkalmazásával tudják szervezni. Erre tekintettel, valamint a könnyebb összehasonlíthatóság érdekében a BPMK képzései esetében a nettó árat vettük figyelembe.

2. Jogi továbbképzés
A Magyar Mérnöki Kamara a Továbbképzési Szabályzat elfogadását követően azonnal megkezdte a kötelező jogi továbbképzés szervezését a Főtitkárság részeként létrehozott Mérnöki Kamarai Tudásközponton keresztül. A munkát hátráltatta, hogy a minisztérium által meghatározott képzési tematika többszöri felülvizsgálatot követően csak májusra lett végleges, így csak ezt követően kerülhetett sor a képzés lebonyolításához szükséges tananyagok véglegesítésére, valamint a szintén minisztériumi jóváhagyáshoz kötött oktatói névsor összeállítása.
A Magyar Mérnöki Kamara a továbbképzési rendszer koncepciójának kialakítása során több alkalommal világossá tette, hogy a szervezések során az internet alapú, távoktatásos képzési formát részesíti előnyben annak érdekében, hogy a tagok és nyilvántartottak minél könnyebben, akár otthonukból, akár a munkahelyükről, akár külföldről, bármely településről azonos módon teljesítethessék a kötelező képzést.
A megfelelő távoktatásos rendszer kialakításának érdekében a Tudásközpont még a 2014. március 28-i Küldöttgyűlést megelőzően elkezdte felmérni a rendelkezésre álló lehetőségeket, elérhető szoftveres és technikai megoldásokat. Ennek eredményét első körben 2014. április 9-én terjesztette az MMK Elnökségi ülés elé, majd 2014. április 16-án részletes tájékoztatást adott a javasolt megoldásról az Elnökség részére. A bemutatott koncepciót az MMK Elnöksége elfogadta, a Tudásközpont munkatársai ennek értelmében megkezdték a távoktatásos rendszer elindításához szükséges előkészületeket.
Az oktatási platform elkészítése, valamint az általános rész tananyagainak e-learning formába való átültetése a nyár végére fejeződött be, majd a rendszer szeptemberi véglegesítését és tesztelését követően 2014 októberétől vált elérhetővé az online képzés a szakmagyakorlók számára. A kötelező jogi továbbképzés szakterületi része körül elhúzódó minisztériumi egyeztetések, valamint az építésügyi szabályozásnak a Miniszterelnökséghez való átkerülése folytán e tananyagok elkészítését csak későbbre, az év végére tudta a kamara beütemezni, a végleges oktatási anyagok 2015 januárjára váltak elérhetővé.
A 2014. októberi indulás óta eltelt fél év alatt összesen 2.098 fő jelentkezett be az e-learning képzésbe, közülük 1.485-en (71%) teljesítették már a továbbképzés általános részét. Az elkészült szakterületi jogi tananyaghoz közülük 1.431 fő részére biztosítottunk eddig hozzáférést. A teljesítés e tekintetben is folyamatos.
A Kamarai Tudásközpontnak a teljesítések nyomon követése mellett folyamatosan ellátandó feladata a képzésekhez tartozó tananyagok karbantartása. A tananyagok 2014. első félévében történt elfogadása óta a „Műemlékvédelmi és régészeti előírások” c. tananyag háttérjogszabályaiban történt érdemi változás, ennek az átvezetéséről a Tudásközpont az érintett oktatókkal felvette a kapcsolatot.

3. Javaslat a Magyar Mérnöki Kamara Választmánya részére
A Továbbképzési Szabályzat 19. § alapján az elfogadott új továbbképzési rendszert annak hatályba lépését követő egy éven belül az MMK Elnökség felülvizsgálja és szükség szerint a 2015. évi Küldöttgyűlés elé terjeszti módosító javaslatát. A fentiek alapján világosan látható, hogy az Elnökség a felülvizsgálatot mind a szakmai, mind a jogi képzés vonatkozásában folyamatosan, több ütemben végezte, illetve a szükséges módosítási javaslatait már a 2015. évi rendes ülést megelőzően a Küldöttgyűlés elé terjesztette. Ezen kívül a Kamarai Továbbképzési Testület és a Választmány ajánlásait figyelembe véve saját jogkörében eljárva is több határozatot hozott a továbbképzési rendszer pontosítása, finomhangolása érdekében. Mindezek alapján, figyelembe véve az MMK Választmányának 2014 novemberében is megfogalmazott ezirányú javaslatát, az Elnökség nem javasolja a Küldöttgyűlés részére a továbbképzési rendszer további módosítását. A továbbképzési rendszer szereplőinek az említett választmányi ülésen is megfogalmazott, egyhangú véleménye, hogy a kialakított szabályozás alapján a továbbképzések szervezése folyamatosan biztosítható, a kamarai tagok pedig fokozatosan megismerik és egyre szélesebb körben elfogadják a megújított képzési struktúrát.