…Csak be kellene tartani. A szakmában nem túl közismert, hogy 2009-ben törvénymódosítás és kormányrendelet is született az építési tevékenység szabályozásáról, amelynek két pontja kiemelendő: a fő- és alvállalkozók kifizetésének kötelme, illetve a fedezetkezelő bevezetése. Köszönjük Brigancz Jánosnak, a Kivitelezői Szakosztály elnökségi tagjának információit.
Az egyik régi törekvés, az, hogy a létesítmény csak akkor kaphasson használatba vételi engedélyt, ha az összes alvállalkozó ki van fizetve, így teljesült. Néhány bekezdés erről és a fedezetkezelésről:
Az építtetői fedezetkezelés és az építtetői fedezetkezelő
17. § (2) Az építőipari kivitelezési tevékenység fedezete és a kivitelező által nyújtott biztosíték célhoz kötött felhasználásának biztosítása érdekében építtetői fedezetkezelő működik közre a) – a (16) bekezdés kivételével – a Kbt. hatálya alá tartozó, 90 millió forint értékhatárt elérő vagy meghaladó építési beruházás, b) a Kbt. hatálya alá nem tartozó, de a Kbt. szerinti közösségi értékhatárt elérő vagy azt meghaladó – (3) bekezdés szerint számított – értékű építőipari kivitelezési tevékenység megvalósítása esetén. (3) Az építőipari kivitelezési tevékenység értékének számításánál egybe kell számítani az azonos építtető által több év alatt megvalósuló, összefüggő vagy egymáshoz kapcsolódó földterületen azonos rendeltetésű és a rendeltetésében egymáshoz szorosan kacsolódó új építmények vagy meglévő építményen végzett építőipari kivitelezési tevékenység értékét.
(4) Az építtetői fedezetkezelői feladatokat a) a (2) bekezdés a) pontja esetében a Magyar Államkincstár (a továbbiakban: Kincstár), b) a (2) bekezdés b) pontja esetében – az építtető és fővállalkozó kivitelező választása szerint – a Kincstár vagy fizetési számla vezetésére jogosult pénzforgalmi szolgáltató látja el.
(6) Az építtető köteles az építtetői fedezetkezelővel írásban fedezetkezelői szerződést kötni. (8) A fedezetkezelői szerződés megszűnik, ha a) a fővállalkozó kivitelező a 18. § (6) bekezdés alapján az építtetővel kötött építési szerződést felmondja és az építtetői fedezetkezelő a rendelkezése alá helyezett pénzügyi eszközökkel az építtető és a fővállalkozó kivitelező felé elszámolt, vagy b) az építtető vagy a fővállalkozó kivitelező az építőpari kivitelezésre vonatkozó építési szerződést felmondja és az építtetői fedezetkezelő a rendelkezése alá helyezett pénzügyi eszközökkel az építtető és a fővállalkozó kivitelező felé elszámolt.
(13) Az építtetői fedezetkezelés díját az építtető köteles megfizetni.
(2) A vállalkozó (fővállalkozó) kivitelező a vele szerződéses viszonyban álló alvállalkozó kivitelező esedékes számlája kiegyenlítéséből köteles visszatartani a) az alvállalkozó kivitelező teljesítésében részt vevő további alvállalkozó kivitelező által – a teljesítésigazolás alapján – számlázott, de részére határidőre ki nem egyenlített követelésének megfelelő összeg, b) az alvállalkozó kivitelező teljesítésében részt vevő további alvállalkozó kivitelező által – amennyiben a teljesítésigazolás kézhezvételétől számított nyolc munkanapon belül az alvállalkozói nyilvántartásban jelezve vitatja a felelős műszaki vezető által kiadott teljesítésigazolás tartalmát – megjelölt ellenérték, de legfeljebb a részére járó adott teljesítési szakasz szerződésben ögzített ellenértéke és a teljesítésigazolásban jóváhagyott összeg közti különbözetnek megfelelő összeg kifizetését.
(3) A (2) bekezdés szerinti visszatartás mértéke legfeljebb a vállalkozó (fővállalkozó) kivitelezővel szerződött alvállalkozó kivitelezői teljesítés – a kivitelezés szakaszolása esetén a részteljesítés – ellenértékének összegéig terjed. Ha az alvállalkozó kivitelező teljesítésének (részteljesítésének) szerződés szerinti ellenértékét a teljesítésben részt vevő – az alvállalkozó kivitelezővel szerződött – további alvállalkozók teljesítésének összege meghaladja, részükre az alvállalkozói nyilvántartás automatikusan jelzi a túllépés tényét és összegét.
(4) A vállalkozási láncolatban megjelenő minden vállalkozó kivitelező (2) bekezdés szerinti visszatartási kötelezettségnek a megvalósítása – az alvállalkozóval szemben keletkező fizetési kötelezettség és a vállalkozó kivitelező teljesítéséért ellenszolgáltatásra kötelezettel szemben keletkező azonos összegű követelés miatt – a vállalkozó kivitelező j vára keletkezett követelés annak az alvállalkozó részére történő átszállását eredményezi, akivel szemben a vállalkozó kivitelező a visszatartási kötelezettséget gyakorolta.
Sokat gondolkodtam az elmúlt hetekben, hogy miért van sok probléma az építőiparban annak ellenére, hogy az Országgyűlés módosította az Étv-t, a kormány kihozott egy új rendeletet. A rendelet betartásának a hatósági ellenőrzése okozza a problémát. Egy épületen a tűzvédelmi és a közegészségügyi rendeletek betartásán együtt fáradozik valamennyi résztvevő (beruházó, lebonyolító, tervező, kivitelező, felelős műszaki vezető, műszaki ellenőr stb.), mert ezen rendeletek betartását szakhatóság (tűzoltóság, ÁNTSZ) ellenőrzi, és szakhatósági használatbavételi hozzájárulást kell tőlük beszerezni annak bizonyítékául, hogy a rendeletekben megkövetelteket betartották a résztvevők. A 191/2009 Kormányrendelet betartásának bizonyított ellenőrzésére nem jelöltek ki hatóságot, az építési hatóság (az adott önkormányzat műszaki osztálya) csak a nyilatkozatok meglétét ellenőrzi.
Változás csak akkor várható, ha a generálkivitelező csak akkor jelentkezhet megbízójánál (beruházónál, építtetőnél) végszámla-igazolás ügyében, ha APEH-igazolást hoz arról, hogy valóban kifizette az alvállalkozóit. Jelenleg az építési tevékenységet folytató résztvevők zöme nem is ismeri a rendeletet, nem is foglakozik a benne foglaltak betartásával. Aki ismeri, az megelégszik nyilatkozatokkal. A mi gyakorlatunkban is előfordult, hogy a generálkivitelező nyilatkozott az építtető felé, hogy kifizette alvállalkozóit, az építtető csak a nyilatkozat meglétét ellenőrizte, és szépen lefűzte – valójában fél éve tartozik a generál, bár ő már megkapta a pénzét. Kérdés, hogy az Épületgépészeti Tagozatban vagy a Magyar Mérnöki Kamarában lesz-e akkora lobbyerő, hogy segítsen kikényszeríteni a rendelet betartását.
Brigancz János
LETÖLTHETŐ KORMÁNYRENDELET MELLÉKLET
Megjegyzésünk: A puding próbája az evés. Hogyan fognak működni a fedezetkezelők? Nem lesz-e feltétele egy alvállalkozó bevonásának, hogy a szerződéskötéskor írja alá dátum nélkül, miszerint a fővállalkozó kifizette őt? A törvények immár megvannak, csak be kéne tartani őket.
Szóljon hozzá
A hozzászóláshoz be kell jelentkezni.