Változások a klímatechnikai szabályozásban július 4-től

Az alábbi tájékoztatást Zoltán Attila, mint a HLH-Monitoring Nonprofit Kft. ügyvezetője adta ki.

1.Uniós jogszabályok
Az ózonlebontó anyagokról szóló 2037/2000/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet előírta a tagállamok részére, hogy az Üzemeltetők a legalább 3 kg szabályozott anyagot tartalmazó helyhez kötött HLH berendezéseiket évente szakképzett személyzettel szivárgási szempontból ellenőriztetni kell. A szivárgásellenőrzésben, valamint a berendezések telepítésében, karbantartásában, szervizelésében, a hűtőközeg visszanyerésében, újrafelhasználásában, ártalmatlanításában résztvevő személyzetnek a jogszabályban meghatározott minimum képzettségi követelményeknek kell eleget tennie.

A légkörbe kerülő üvegházhatású gázok csökkentése érdekében az egyes fluortartalmú üvegházhatású gázokról (F-gázok) szóló 842/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet képzési és képesítési követelményeket ír elő azoknak a személyeknek és gazdálkodó szervezeteknek a részére, amelyek – egyebek mellett – részt vesznek a helyhez kötött hűtő-, légkondicionáló és hőszivattyú (HLH) berendezések – ideértve a hűtőköröket – telepítésében, karbantartásában, szervizelésében, szivárgásvizsgálatában vagy a hűtőközeg visszanyerésében, továbbá a járműklíma és szállítmányhűtés (MAC) szektorokban a hűtőközeg visszanyerésében. Az Üzemeltetők kötelesek új, vagy javított berendezéseken a beüzemeléskor – töltetnagyságtól függetlenül – szivárgás-vizsgálatot végrehajtatni, majd töltetnagyság függvényében a szivárgást rendszeresen ellenőriztetni.

Az egyes fluortartalmú üvegházhatású gázokat tartalmazó helyhez kötött HLH berendezések általános szivárgásellenőrzési követelményeit az 1516/2007/EK bizottsági rendelet tartalmazza.

Az egyes fluortartalmú üvegházhatású gázokat tartalmazó helyhez kötött HLH berendezések tekintetében a vállalatok és a személyzet képesítésére vonatkozó minimumkövetelményeket és kölcsönös elismerési feltételeket a 303/2008/EK bizottsági rendelet rögzíti. A gépjárművekbe szerelt, egyes fluortartalmú üvegházhatású gázokat tartalmazó MAC légkondicionáló rendszerek tekintetében a szakemberek részére szervezett képzési programok minimumkövetelményeit és a képzési igazolások kölcsönös elismerési feltételeit a 307/2008/EK bizottsági rendelet határozza meg.

A vonatkozó irányelvek és a fenti rendeletek mellett alapvetően két, a szakmára vonatkozó –Magyarországra is érvényes CEN – szabvány határozza meg a követendő szakmai alapelveket. Az egyik az EN 378, a hűtőberendezések és hőszivattyúk biztonsági követelményeire vonatkozik, a másik – az éppen átdolgozás alatt lévő – prEN 13313, a hűtő- és hőszivattyú berendezéseken tevékenységet végző szakemberek kompetencia követelményeit tartalmazza.

2. A hazai rendszer szempontjából releváns EU jogszabályi elemek

A jelenlegi képesítési rendszer korszerűsítése és a monitoring rendszer felállítása alapvetően a 842/2006/EK rendelet alábbi rendelkezései (valamint a revízió alatti 2037/2000/EK várható módosításai) alapján kerül megvalósításra.

• „…3.cikk/(2) Az (1) bekezdésben említett alkalmazások üzemeltetői kötelesek biztosítani, hogy ezen alkalmazásoknál a szivárgást olyan képesítéssel rendelkező személyzet ellenőrizze, aki megfelel az 5. cikk követelményeinek…”

• „…3.cikk/(6) Az (1) bekezdésben említett, 3 kg vagy annál több fluortartalmú üvegházhatású gázt tartalmazó alkalmazások üzemeltetőinek nyilvántartást kell vezetniük a beépített fluortartalmú üvegházhatású gázok mennyiségéről és típusáról, minden hozzáadott mennyiségről, valamint a szervizelés, karbantartás és végleges ártalmatlanítás során visszanyert mennyiségről. Egyéb releváns információkról is nyilvántartást kell vezetniük, beleértve a szervizelést vagy karbantartást végző vállalat vagy személy adatait; valamint a (2), (3) és (4) bekezdés értelmében végzett ellenőrzések időpontját és eredményét is, valamint a (2) bekezdés b) és c) pontjában említett külön helyhez kötött berendezéseket azonosító releváns információt. E nyilvántartásokat kérelem alapján az illetékes hatóság és a Bizottság rendelkezésére kell bocsátani…”

• „…5.cikk (4) A tagállamok biztosítják, hogy 2009. július 4-ig a 3. és 4. cikkben szabályozott tevékenységek végzésében közreműködő vállalatok csak akkor vehessenek át fluortartalmú üvegházhatású gázokat tartalmazó szállítmányt, amennyiben az érintett személyzetük rendelkezik az e cikk (2) bekezdésében említett képesítéssel.

• „…6.cikk (4) A tagállamok az – e rendeletben említett – érintett ágazatok számára a kibocsátási adatok lehetőség szerinti megszerzésének céljából jelentéstételi rendszereket állapítanak meg…”

• Figyelembe véve még a 303/2008/EK rendeletet 2. cikkelyét is, mely szerint
„…Ezt a rendeletet az alábbi tevékenységeket végző személyzetre kell alkalmazni:

• a 3 kg vagy annál több fluortartalmú üvegházhatású gázt tartalmazó alkalmazások, illetve a 6 kg vagy annál több fluortartalmú üvegházhatású gázt tartalmazó, hermetikusan zárt rendszerekkel rendelkező, és az erre utaló címkével ellátott alkalmazások ellenőrzése szivárgási szempontból;

• visszanyerés;

• telepítés;

• karbantartás vagy szervizelés.

A rendeletet továbbá az alábbi tevékenységeket végző vállalatokra is alkalmazni kell:
• telepítés;
• karbantartás vagy szervizelés…”

3. A hazai szabályozás
Elmúlt év végén lépett hatályba a 310/2008. (XII. 20.) Korm. rendelet az ózonréteget lebontó anyagokkal és egyes fluortartalmú üvegházhatású gázokkal kapcsolatos tevékenységekről.

A rendelet a környezetterhelés csökkentése, a hűtőközeg felhasználás és környezetbe jutás teljes körű nyomon követése, a környezetterhelők jobb szankcionálhatósága érdekében a rendelet hatálya alá vonta a hűtőközeg kereskedelmet valamint a járműklíma és a szállítmányhűtés (MAC) szektorokat is. A rendelet szerint fenti tevékenységek monitoringjára, ellenőrzésére, a hűtés, klíma és hőszivattyú (HLH), valamint a járműklíma és szállítmányhűtés (MAC) szektorban tevékenykedő személyzet és gazdálkodó szervezetek képesítésére, a berendezések és a hűtőközeg felhasználás ellenőrzésére a környezetvédelemért felelős miniszter legkésőbb 2009. július 4-ig egy országos monitoring és képesítő testületet (OMKT) jelöl ki.

4. A Testület jogszabály szerinti feladatai:

• a HLH szektorban a legalább 3 kg hűtőközeget tartalmazó, meglévő és újonnan telepített berendezések azonosító kódrendszerének létrehozása, kezelése, a berendezés adatait és a szivárgásvizsgálat elvégzését igazoló magyar nyelvű elektronikus címke kiadása,

• a HLH szektorban a legalább 3 kg hűtőközeget tartalmazó, meglévő és újonnan telepített berendezések kötelező szivárgásvizsgálatának elvégzésére vonatkozó adatbázis és monitoring-rendszer létrehozása és magas szintű adatvédelmi- és fizikai biztonság melletti üzemeltetése és kezelése,

• a HLH, a járműklíma és szállítmányhűtés szektorokban felhasznált, vagy visszanyert, újrafelhasznált, ártalmatlanított hűtőközegekre vonatkozó adatbázis és monitoring-rendszer létrehozása és kezelése,

• a 2037/2000/EK rendelet 16. és 17. cikkei szerinti szakképzési követelményeknek való megfelelés érdekében létrehozott képesítő és vizsgáztató testület feladatainak ellátása,

• a 303/2008/EK rendelet 10. és 11. cikk szerinti képesítő és vizsgáztató testület feladatainak ellátása,

• a 307/2008/EK rendelet 3. cikke szerinti személyzetet képesítő testület, valamint a vizsgáztató testület feladatainak ellátása.

5. Az érintett gazdálkodó szervezetek jelentéstételi kötelezettségei, és a Testület erre épülő feladatai:

• jelentéstétel kötelező a HLH, a járműklíma és szállítmányhűtés szektorokban történő felhasználásra az ország területén gyártott, oda behozott vagy onnan kivitt, illetve felhasznált, eladott vagy visszanyert hűtőközegről,

• jelentést készít, aki a HLH szektorban hűtőközeget tartalmazó berendezéseket üzembe helyezett, vagy üzemeltetésből kivont, új címkével látott el, valamint szivárgásvizsgálatot végzett,

• az Testület éves összesített jelentést készít elektronikus formában a folyamatosan feltöltött adatok alapján. Az üzembe-helyezésekről és a vizsgálatokról készült dokumentumokat a központi adatbázisba feltölti.

• a Testület a jelentések adataiból hozza létre az adatbázist az elvégzett szivárgásvizsgálatok ellenőrzése és a hűtőközegek általános évi szivárgási rátái meghatározása érdekében.

6. Személyzetképesítés

Bevezetés kerül egy személyzetképesítési rendszer, amely:

• biztosítja a HLH és MAC szektorokban tevékenykedő szakemberek részére az európai és hazai elvárásoknak megfelelő, kompetencia alapú képesítések megszerzési lehetőségét,

• figyelembe veszi az eddig szerzett képességeket és jogosultságokat,

• ismeretfelújító képzést tesz szükségessé és lehetségessé az e-learning alapú felkészülési időszakban, amely egy szintén internet-alapú tesztvizsgával zárul,

• a vizsgarendszerben a gyakorlati és elméleti számonkérés tartalma és módszere megfelel a vonatkozó uniós elvárásoknak,

• vizsgarendszere felépítésével teljesíti a felnőttképzésre vonatkozó elveket,

• mindezt olyan számítástechnikai háttér támogatja, amely minimálisra csökkenti a papíralapú archiválási, dokumentálási rendszert, hiszen csak a jogszabályi előírások szerinti dokumentumok kerülnek kinyomtatásra,

• biztosítja mind az üzemeltetők, mind a (szintén képesítendő!) gazdálkodó szervezetek számára a szükséges képesítésű szakember állományt,

• a képesítések nyilvántartásával és a gazdálkodó szervezetek tevékenységének folyamatos ellenőrzésével tisztul a szakma és kizárhatók a képesítés nélkül tevékenykedők.

• az EU szerinti személyzet képesítések kiadásával valóra válhat a képesített személyek szolgáltatásainak Európán belüli „szabad áramlása”.

7. Gazdálkodó szervezetek képesítése

Bevezetésre kerül egy, a gazdálkodó szervezetek képesítésére vonatkozó rendszer, amely:

• az üzemeltetők számára biztosítja a szakszerű szolgáltatást nyújtani képes és arra jogosult, a szükséges képességekkel és eszközökkel rendelkező gazdálkodó szervezeteket,

• lehetővé teszi a HLH és MAC szektorokban tevékenykedő gazdasági szervezetek – egyéni és társas vállalkozások – részére az európai és hazai elvárásoknak megfelelően a szolgáltatások nyújtásának lehetőségét,

• megfelelő, képesített személyzet alkalmazásával lehetőséget biztosít a tevékenységhez szükséges – elszámolásra kötelezett – hűtőközeg vásárlására, kezelésére és felhasználásra,

• elveiben az ISO 9000 szabványcsaládot követi, gyakorlatában a jogszabályi és szakmai elvárásoknak megfelelő, szükséges és lehetséges mértékig egyszerűsített módon oldja meg a cégek képesítésének ellenőrzését (folyamatos tevékenység lehetővé tétele, „táv-audit”, ..),

• a vonatkozó uniós és hazai szakmai elvárásoknak megfelelően számon kéri a jogi megfelelőséget, a szükséges tárgyi és információs erőforrások meglétét, a megfelelő gyakorlatot és adminisztrációt,

• csak szerződéses viszonyban lévő képesített személyzettel való szolgáltatást feltételez, tesz lehetővé,

• a tevékenység kategóriájától függően differenciált elvárások vonatkoznak a HLH és MAC szektorokban tevékenykedőkre,

• olyan számítástechnikai háttérrel rendelkezik, amely gyors jogosultság ellenőrzést, IT rendszer elérést biztosít, és minimálisra csökkenti a papíralapú archiválási, dokumentálási rendszert, hiszen csak a jogszabályi előírások, vagy igény szerinti dokumentumok kerülnek kinyomtatásra,

• a képesítések nyilvántartásával és a gazdálkodó szervezetek tevékenységének folyamatos ellenőrzésével megtisztul a szakma és kizárhatók lesznek a képesítés nélkül tevékenykedők,

• lehetővé teszi az EU szerinti cégképesítések kiadásával a képesített gazdálkodó szervezetek szolgáltatásainak Európán belüli „szabad áramlását”.

8. Berendezések és hűtőköreik nyilvántartása

Bevezetésre kerül egy berendezés, illetve hűtőkör nyilvántartó rendszer (kataszter), amely:

• biztosítja a HLH szektorban üzemelő, üzemen kívül helyezett és telepítésre kerülő, legalább 3 kg hűtőközeg töltetű hűtőkörök, hűtőberendezések – a rendszer működtetéséhez szükséges és a jogszabályok által előírt – adatainak regisztrálását, nyilvántartását,

• lehetőséget biztosít a HLH szektorban üzemelő, üzemen kívül helyezett és telepítésre kerülő 3 kg hűtőközeg töltet alatti hűtőkörök, hűtőberendezések adatainak regisztrálására, nyilvántartására,

• lehetőséget biztosít a MAC szektorban üzemelő, üzemen kívül helyezett hűtőkörök, hűtőberendezések adatainak regisztrálására, nyilvántartására,

• a berendezéseken végzett tevékenységek (mint szivárgásvizsgálat, hűtőközeg felhasználás, javítás, …) on-line nyilvántartásával – az üzemeltetők feladatát átvállalva – biztosítható egy naprakész adatbázis,

• biztosítja – jogosultsági szint függvényében – mind az üzemeltetők és berendezéseik, szolgáltató gazdálkodó szervezeteik, mind a gazdálkodó szervezetek és szakembereik közötti naprakész reláció kezelés, adatelérés,

• mindezt olyan számítástechnikai háttér támogatja, amely minimálisra csökkenti a papíralapú archiválási, dokumentálási rendszert, hiszen csak a jogszabályi előírások szerinti dokumentumok kerülnek kinyomtatásra,

• az adatok statisztikai elemzésével, lekérdezésével szükség és igény szerint biztosít elemzéseket, adatokat, amelyek nemcsak a rendszeres és eseti kívánt-kötelező adatszolgáltatásokhoz, hanem a gazdálkodó szervezetek képesítési megfelelőségének aktuális, egyszerű elemzéséhez is szolgáltat információkat.

9. Hűtőközeg kataszter

Lépésenként, fentiekkel összhangban bevezetésre kerülhet egy olyan hűtőközeg-forgalom nyilvántartó rendszer (kataszter), amely:

• biztosítja a HLH és MAC szektorban tevékenykedő:
– kereskedelmi vállalkozások (nagykereskedők, viszonteladók) hűtőközeg piacra helyezésének, jogszerű értékesítés ellenőrzésének lehetőségének, ennek nyilvántartását,

– képesített gazdálkodó szervezetek hűtőközeghez jutásának ellenőrzését, a felhasználás nyomon követését,

– az üzemeltetők hűtőköreibe töltött, onnan lefejtett vagy elszivárgott hűtőközeg regisztrálását,

– egyéb, regisztrált felhasználók (gyártók, laborok, képző intézetek..) hűtőközeg-vásárlási, -ártalmatlanítási tevékenységeit,

• biztosítja a HLH szektorban üzemelő, üzemen kívül helyezett és telepítésre kerülő, legalább 3 kg hűtőközegtöltetű hűtőkörök, hűtőberendezések hűtőközeg felhasználásának:

– alkalmazási szektorok (ipari-kereskedelmi hűtés, légkondicionálás, hőszivattyú),
– töltetnagyság (3-30-300 kg),
– hűtőközegtípusok (CFC, HCFC, HFC),
– hűtőközeg-felhasználás (új, rátöltés, szivárgás, visszanyerés, visszatöltés, regenerálás, ártalmatlanítás)
szerinti nyilvántartását, elemzését.

• Lehetőséget biztosít a HLH szektorban üzemelő, üzemen kívül helyezett és telepítésre kerülő 3 kg hűtőközeg-töltet alatti hűtőkörök, hűtőberendezések hűtőközeg-felhasználási adatainak regisztrálására, nyilvántartására,

• lehetőséget biztosít a MAC szektorban üzemelő, üzemen kívül helyezett hűtőkörök, hűtőberendezések hűtőközeg felhasználási adatainak regisztrálására, nyilvántartására,

• olyan számítástechnikai háttérrel rendelkezik, amely minimálisra csökkenti a papíralapú archiválási, dokumentálási rendszert, hiszen csak a jogszabályi előírások szerinti dokumentumok kerülnek kinyomtatásra,

• a rendelkezésre álló adatok statisztikai elemzésével, lekérdezésével szükség és igény szerint biztosít olyan adatokat, amelyek nemcsak a rendszeres és eseti kívánt-kötelező adatszolgáltatásokhoz, hanem az alkalmazási területenkénti, hűtőközeg típusonkénti környezetterhelési adatokra, szökési rátákra, regenerált, ártalmatlanított hűtőközeg mennyiségekre is szolgáltat naprakész információkat.

10. A rendszer felállításának, elindításának és üzemeltetésének alapvető feltétele, hogy:

• a szakmában dolgozó személyek, most a Szövetségnél, majd a Testületnél jelentkezzenek be és szerezzék meg átmeneti, majd később a rendelet szerinti képesítésüket,

• a szakmában tevékenykedő, a hűtőközeg forgalmazásban és felhasználásban, valamint hűtéstechnikai szolgáltatásban érintett gazdálkodó szervezetek szerezzék meg átmeneti, majd a rendelet szerinti képesítésüket,

• a legalább 3 kg hűtőközeg-töltetű HLH berendezéssel rendelkező üzemeltetők / tulajdonosok a jogszabály szerinti jelentsék be berendezéseiket a Környezetvédelmi Felügyelőségeken és keressenek megfelelő képesítéssel rendelkező vállalkozást, aki segít a jogszabályi követelményeknek való megfelelés folyamatos fenntartásában,

• az érdekelt hatóságok hajtsák végre a szükséges mértékű ellenőrzéseket,

• és így segítse mindenki a Szövetség és a Testület munkáját a rendeletek betartása, környezetünk fokozott védelme és a szakma megtisztulása érdekében!!